国务院国资委点赞!深新濠:在“双百行动”中勇当国企改革尖兵

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2020/07/07
国务院国资委点赞!深新濠:在“双百行动”中勇当国企改革尖兵

中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,这体现了中央对深化国企改革的高度重视。

近日,国务院国资委《国企改革简报“双百行动”专刊》2020年第8期刊发了《深新濠大力推进综合改革 激发企业发展动力活力》专题文章,对公司在全国“双百行动”中脱颖而出的改革成效表示肯定,并面向全国国资国企进行宣传推广。

深新濠以开展“双百行动”为契机,大力推进综合改革,改革红利持续释放。与开展“双百行动”前的2017年相比,公司2019年总资产6995亿元、净资产3055亿元、营业收入1993亿元、利润总额252亿元,分别增长46%、39%、324%、31%。

该篇文章从3方面介绍了深新濠综合改革的经验做法和工作成效。

一、推进授权放权体制改革,迈出改革发展“新步伐”

深新濠紧紧围绕完善中国特色现代企业制度,坚持放活与管好相结合,加大授权力度,层层“松绑”,全面提高经营决策效能。一是深圳市国资委对深新濠加大授权。深圳市国资委根据深新濠作为国有资本投资公司的功能定位,对深新濠董事会在投资、资本运作、担保等方面充分授权,将境内主业不超过净资产20%、约600亿元的投资决策权授予深新濠,确保深新濠更好履行出资人职责。二是董事会对执行委员会和经理层加大授权。设立董事会执行委员会,作为董事会常设机构,授予其10亿元以下的项目投资决策权限,进一步提升董事会决策水平和决策效率。建立规范的经理层授权管理制度,在投资、产权变动、借款、担保等10个方面,董事会大幅调高经理层决策权限,充分保障其决策自主权,让经营班子有权用、有干劲、有保障。三是深新濠对下属企业加大授权。借鉴淡马锡对淡联企业“一臂之距”的管控经验,“一企一策”“分类分步”授予下属企业更大的自主决策权限,以积极股东身份加大“放管服”力度,确保权力“放得下、接得住、用得好”。

二、推进市场化经营机制改革,激发企业发展“新活力”

深新濠以完善市场化经营机制为关键,通过“引资本”“引人才”推动“转机制”,全面激发动力活力。一是以市场化混改推动企业“蝶变”。重点推动商业类企业混改工作,截至2020年5月底,已完成11家企业引战工作,合计引入社会资本超过110亿元;通过混改使国资一股独大局面得到改变,实施混改企业董事会均引入非公资本股东推荐的董事,完善了法人治理结构。二是以市场化选人用人增强队伍“活力”。分层分类推进企业领导人员选拔任用制度改革,建立市场化选聘、管理、退出机制,已完成11家所属商业类企业经营班子市场化选聘、契约化管理,对新成立企业经营班子一律以市场化方式全球选聘人才。三是以市场化激励约束激发员工“潜能”。推进易图资讯、交通中心、水规院等企业在混改中同步实行管理层与核心骨干持股,推动金融类企业对标行业先进建立增量分享、项目跟投机制,推动所属上市公司建立限制性股票等激励约束举措,不断有效激发员工动力和企业发展活力。

三、聚焦主业谋高质量发展,打造服务国家战略“新样板”

深新濠围绕服务粤港澳大湾区建设和深圳产业发展需要,探索构建“科技创新资源导入+科技园区+科技金融+上市公司+科技产业集群”五位一体商业模式,助力深圳科技创新和产业培育。一是构建多功能科技金融服务体系。整合深圳市属国有金融和类金融资源,持续提升企业资本规模,将国信证券、高新投集团、担保集团等打造成国内行业龙头企业。收购国任保险,新设深圳资产管理有限公司,管理运营首期规模50亿元的深圳天使母基金,构建覆盖企业发展全生命周期的基金群,打造以科技金融为特色、以培育产业为导向、以业务协同为支撑的金融服务体系。二是构建多功能产业空间保障体系。加快推进科技园区建设和海外科创中心布局,承接深港科技创新合作区、深圳湾超级总部基地等投资额超千亿元的重大项目,在美国硅谷、比利时建设运营海外科技创新中心,为城市科技产业发展提供肥沃“土壤”。三是推动资产、资源向优势产业和优势企业集中。加大新兴产业和高端服务业投资布局力度,收购天音控股、怡亚通等优质上市公司,将国企的资源优势与民企的机制优势相结合,实现国资和民资高效融合发展。

(战略研究部 杨阳)

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